Granskningsrapporten fra revisjonsfirmaet PriceWaterhouseCoopers ble idag offentliggjort av Jernbaneverket.
Rapporten, som ble bestilt av jernbanedirektør Elisabeth Enger i kjølvannet av skandalene rundt signalanlegget Merkur, feller en knusende dom over håndteringen av kontrakten, som til nå har påført Jernbaneverket utgifter på 340 millioner kroner.
- Dette er en alvorlig sak for Jernbaneverket. Rapporten viser at vi ikke har hatt god nok styring på dette prosjektet, sier jernbanedirektør Elisabeth Enger i en pressemelding.
Rapporten avdekker blant annet dette:
- Brudd på loven om offentlige anskaffelser.
- Svikt i rutinene for gjennomføring av anskaffelse.
- Mangelfull kompetanse i Jernbaneverket.
- At det er investert tilsammen 340 millioner kroner i anleggene, uten at den nødvendige tillatelsen fra Jernbanetilsynet foreligger.
Samrøre og tidspress
«Summen av de regelbrudd, mangler og svakheter ved gjennomføringen som er identifisert her, synes i vesentlig grad å ha medvirket», skriver granskerne om skandalen.
Rapporten kritiserer samrøre mellom Jernbaneverket (JBV) og leverandøren ABB, blant annet ved at personell fra JBV ble utleid til ABB i forbindelse med utarbeidelsen av anbudet.
Granskerne viser forståelse for at leverandøren ABB kom i en vanskelig situasjon allerede på et tidlig tidspunkt. JBV presset ifølge granskerne ABB til å levere raskere enn forsvarlig.
«ABB rapporterte tidlig framdriftsutfordringer og måtte stadig forsere aktiviteter og replanlegge, blant annet for å kompensere for manglende og ufullstendige leveranser fra JBV», heter det.
Blant annet ble underlagsdokumentasjon levert til ABB ti måneder forsinket.
Til tross for at ABB gjentatte ganger hadde meldt fra om at det kun var en teoretisk mulighet for å holde framdriftsplanen, gjentok JBV flere ganger overfor Aftenbladet at de forholdt seg til den opprinnelige planen og at Merkur var i rute.
Fulgte ikke råd
Granskerne slår videre fast at Jernbaneverket ikke fulgte rådene fra godkjenningsmyndigheten Jernbanetilsynet (SJT).
«JBV iverksatte ingen umiddelbare tiltak til tross for at SJT i oppstartsfasen av prosjektet opplyste om at det ville bli skjerpede krav til sikkerhetsdokumentasjonen på Ganddal», skriver granskerne.
JBV fortalte heller ikke ABB om denne advarselen fra tilsynet.
Anbefaler flere tiltak
Granskerne anbefaler en rekke umiddelbare tiltak.
Nye interne regler og retningslinjer.
- Kompetanseheving blant ledere og mellomledere.
- Bedre evalueringer og kvalitetssikring av anskaffelser.
- Økt kunnskap om markedet og tilgjengelig teknologi.
- Profesjonalisering av anskaffelsesprosessen.
I tillegg avdekker granskerne mangelfull dokumentasjonen og vanskeligheter med å spore av hele Merkur-prosessen.
Minst én direktør trekker seg
Rapporten er allerede gjort kjent for den politiske ledelsen i Samferdselsdepartementet.
Statsråd Liv Signe Navarsete har tidligere uttalt at hun forventer en full gjennomgang av saken, som har vokst til uante dimensjoner. Ledelsen i Jernbaneverket gjennomfører idag interne møter der direktør Elisabeth Enger orienterer om tiltak i kjølvannet av den knusende rapporten.
Som en konsekvens av konklusjonen i rapportene har en direktør i Jernbaneverket valgt å ta den ledelsesmessige konsekvensen og trekke seg fra stillingen sin, og en annen er i prosess med det samme. Det skriver Jernbaneverket i en pressemelding.
I framtida vil Jernbaneverket bare kjøpe anlegg som er godkjent og i bruk andre steder, framfor å delta i utviklingsprosjekter som Merkur. Det er hovedpunktet i den nye signalanskaffelsesstrategien som Jernbaneverket nylig har vedtatt.
- Dette sikrer også best mulig bruk av Jernbaneverkets kompetanse, sier Elisabeth Enger. Jernbaneverket fortsetter forhandlingene med leverandøren ABB om den videre utviklingen av Merkur-prosjektet. I mellomtiden er det installert et midlertidig anlegg på strekningen Sandnes – Stavanger som skal tas i bruk i oktober.
Ganddal godsterminal drives midlertidig med manuelle rutiner.
Hele rapporten kan du lese her.
Kommentarer