Kommunens gebyrer for ulovlig bygging er i strid med kommuneloven og er derfor blitt opphevet av Fylkesmannen i Rogaland.
I tillegg krever Fylkesmannen ny gebyrberegning og eventuell tilbakebetaling dersom gebyret viser seg å være større enn kommunens utgifter til saksbehandling.
Bygningssjef Ola T. Solheim anslår at det dreier seg om rundt 100 saker. Med et maksimaltillegg på 30.000 kroner, betyr det at kommunen kan bli tvunget til å betale tilbake inntil tre millioner kroner.
– Ulovlige byggesaker krever mye arbeid, og det må vi ha betalt for. Men vi skal ikke tjene penger på sakene, sier Solheim til Aftenbladet.
Selvkost
Men kommunen har ikke klart å dokumentere at den følger selvkostprinsippet - at gebyrene ikke overstiger det det koster å utføre tjenesten.
– Regnskapet indikerer ikke at kommunen krever inn mer i gebyrer enn hva det koster å drive byggesaksavdelingen. Når det gjelder sakstypen «ulovlig bygging» er det ikke framlagt dokumentasjon som viser at det er samsvar mellom ilagt gebyr og saksbehandlingskostnader. Dermed vet vi ikke om lovens krav til gebyrstørrelse er oppfylt, sier saksbehandler Christine Haver hos Fylkesmannen i Rogaland.
Pengene tilbake
Solheim sier økonomiavdelingen er i gang med en ny og mer detaljert gebyrberegning. Den kan ende i pluss eller minus. Hvis gebyret blir billigere, må kommunen betale tilbake differansen. Selv om gebyret skulle bli dyrere, har kommunen likevel ikke anledning til å ta etterbetalt.
Kommunen opplyser på sine nettsider at maksimaltillegget for ulovlig bygging er på 30.000 kroner og at timesatsen er 750 kroner.
«Dette innebærer en gjennomsnittlig saksbehandlingstid på 40 timer ifølge kommunens egne opplysninger, altså mer enn et ukeverk. Det er et svært høyt timeantall. Når gebyrene er så vidt høye vil dette skjerpe behovet for dokumentasjon for å synliggjøre at gebyret ikke har et pønalt (straffende, journ. anm.) preg».
Bygningssjefen synes det er rart at Sandnes har kunnet ha samme praksis i flere år uten at Fylkesmannen har reagert.
– Vi har ingen mulighet til å sjekke alle gebyrer og vedtak i hver kommune. Som oftest kontrollerer vi etter å ha blitt gjort oppmerksomme på mulige lovlighetsbrudd eller feil, sier Haver.
Heksejakt
Advokat Magnus Grøsfjeld har kjempet for å få vurdert lovligheten av gebyrene på vegne av en klient, som har bygget ulovlig på en fritidseiendom i Sandnes.
– Dette har vært en heksejakt fra kommunens side, og Fylkesmannen burde skjønt dette mye tidligere. Sandnes kommune har ikke kompetanse til å straffe folk, det er domstolenes oppgave, sier han.
Kommentarer