Det er advokat Kjell Brygfjeld umiddelbare kommentar etter å ha lest gjennom returavtalen som ble undertegnet mellom Norge og Etiopia den 26. januar i år.
Ingen spesifikke krav til Etiopia
- Avtalen inneholder kun de generelle vendingene om at landene gjensidig er forpliktet til å følge internasjonale humanitære normer. Men når Norge ikke stiller spesifikke krav, overlater de samtidig skjønnet og fortolkninga til et land som er kjent for å bryte menneskerettighetene, bedrive vilkårlig fengsling og forfølging av opposisjonelle.
Brygfjeld har i flere år jobbet med asylsaker og har engasjert seg i de papirløses skjebne i Norge.
Sier intet om tvungen retur
- Selve "hovedbolken" i avtalen er basert på at folk skal returnere frivillig, men den gir samtidig en viss åpning for tvangsretur. Problemet er imidlertid at de fleste som har fått avslag i Norge, ikke våger å reise tilbake til Etiopia. De er livredde for å bli fengslet eller forfulgt.
Derfor tviler jeg på at denne avtalen kommer til å løse noe som helst, med mindre at Norge vil baserer seg på tvangsretur. Men når jeg leser returavtalen, finner jeg lite i den som omhandler mekanismene for tvangsretur.
Jeg finner heller ikke et eneste ord i avtalen om at de etiopiske myndighetene skal garantere at de som returneres, ikke blir utsatt for represalier. Uten en slik garanti mener jeg at norske myndigheter ikke kan sende mennesker tilbake til Etiopia.
Er dette en forpliktende avtale?
Kjell Brygfjeld stusser også over at avtalen mellom de to landene blir presentert som " Memorandum of understanding"
- Et memorandum kan egentlig være alt fra en forpliktende avtale til en intensjon mellom partene. Ved forpliktende avtaler er det imidlertid vanlig å bruke ordet "agreement" – eller avtale på norsk. Det går ikke klart fram av avtalen hvordan og i hvilken utstrekning Etiopia er forpliktet til å ta imot egne statsborgere som har fått avslag i Norge.
Frivillig retur
Ifølge avtalen mellom de to landene, kan de som reiser frivillig fra Norge, få med seg 15.000 norske kroner i hånda før de forlater Norge. I tillegg kan de få inntil 30.000 per person i reintegreringsstøtte – en såkalt "in kind"-støtte når de ankommer Etiopia.
- Dette betyr at de returnerte ikke skal få dette i rede penger, men som en indirekte støtte til bolig og så videre. Det kommer heller ikke klart fram av avtalen hvordan man skal sikre at disse midlene havner hos de returnerte og ikke i lommene til korrupte tjenestemenn.
Avtalen sier heller ingenting om de som tvangsreturneres, skal få samme økonomiske fordelene, tilføyer Brygfjeld.
Den vanlige praksisen i Norge er at bare de som reiser frivillig, får penger fra den norske staten. De som blir tvangsreturnert, må tvert imot betale alle reiseutgifter både for seg selv og politimennene som transporterer den ut.
Etiopia får 26.000 kroner per person
Ifølge avtalen skal de etiopiske myndighetene få inntil 26.000 norske kroner per person som blir reintegrert. I tillegg kommer et udefinert beløp som skal dekke administrative kostnader ved integreringsprosessen, opplyser Kjell Brygfjeld etter å ha gjennomgått hele avtalen.
Papirløse, mange fra Etiopia, samlet seg i St. Petri kirke. Tittelen på seminaret var «Søknad avslått».
Kommentarer